- citati u SCIndeksu: [1]
- citati u CrossRef-u:[1]
- citati u Google Scholaru:[
 ]
- posete u poslednjih 30 dana:9
- preuzimanja u poslednjih 30 dana:5
|
|
|
2016, vol. 58, br. 2, str. 131-150
|
|
Ključni rizici za korupciju u javnim nabavkama i protiv mere u pravnom okviru Republike Srbije
Key risks for corruption in public procurement and countermeasures in the legal framework of the Republic of Serbia
Sažetak
Javne nabavke su, po svojoj suštini, razvojno pitanje od velikog značaja za svaku zemlju, a proces evropskih integracija Republike Srbije podrazumeva potrebu usaglašavanja zakonodavstva sa pravnim tekovinama Evropske unije u ovoj oblasti i punu primenu na svim nivoima. S druge strane, javne nabavke su identifikovane kao oblast u kojoj je korupcija široko rasprostranjena, zbog čega je, između ostalog, smanjivanje neregularnosti u sistemu javnih nabavki jedan od strateških ciljeva reforme javnih nabavki u Republici Srbiji. Imajući sve to u vidu, u radu su prikazana osnovna obeležja korupcije u javnim nabavkama, odnosno ključna razlika između korupcije u ja- vnim nabavkama i korupcije u ostalim segmentima i oblastima društva. Takođe, s obzirom na to da do korupcije u javnim nabavkama može doći u raznim fazama postupka javne nabavke i u raznim vidovima, posebna pažnja posvećena je analizi ključnih rizika za korupciju u ovoj oblasti, kao i značaju primene mera za suzbijanje korupcije koje treba da prožimaju sve faze procesa javne nabavke : planiranje, sprovođenje postupka javne nabavke i izvršenje ugovora. Najzad, analizirana su i nova normativna rešenja u našoj zemlji sa namerom da se pojasni u kom pravcu ona reformišu ovu oblast, kao i gde i dalje postoje nedostaci koji utiču na rizike za korupciju, a sve sa ciljem da se utvrdi u kom smeru je moguće unaprediti antikoruptivne mehanizme.
Abstract
Public procurements essentially constitute a development issue of great importance for each country and the process of European integration of the Republic of Serbia implies the need to harmonize legislation with the EU achievements in this area and its full implementation at all levels. On the other hand, public procurements have been identified as an area where corruption is very widespread and one of the reasons why a reduction (prevention) of irregularities in the public procurement system is one of the strategic goals of the reform of public procurement in the Republic of Serbia. The paper points to the basic characteristics of corruption in public procurements and to the key differences between the corruption in public procurement and the corruption in other parts and areas of society. Also, considering the fact that corruption in this field may occur at different stages of the procurement procedure and in different forms, special attention was given to the analysis of key risks of corruption in this area, as well as to the importance of implementation of measures that prevent corruption, which must permeate all stages of the public procurement process: planning implementation of the public procurement procedures and contracts execution. Finally, this paper points to the new normative solutions in our country with the intention to clarify the direction of the reform this area, and also identifies gaps that still bear influence on the corruption risks, all with the aim to determine the direction in which it is possible to improve anti-corruption mechanisms.
|
|
|
|
Reference
|
|
|
*** (2005-2014) Krivični zakonik. Službeni glasnik RS, br. 85/2005, 88/2005 - ispr., 107/2005 - ispr., 72/2009, 111/2009, 121/2012, 104/2013 i 108/2014
|
|
|
*** (2012-2015) Zakon o javnim nabavkama. Službeni glasnik Republike Srbije, br. 124/2012, 14/2015, 68/2015
|
|
|
*** (2008) Zakon o Agenciji za borbu protiv korupcije. Službeni glasnik Republike Srbije, br. 97
|
|
|
*** (2014) Strategija razvoja javnih nabavki u Republici Srbiji u periodu 2014-2018. godine. Službeni glasnik Republike Srbije, br. 122
|
|
|
*** (2015) Strategija istraga finansijskog kriminala za period 2015-2016. godine. Službeni glasnik Republike Srbije, br. 43
|
|
2    
|
Ćirić, J. (2015) Idealni zakoni i nesavesni pravnici. Nauka, bezbednost, policija, vol. 20, br. 2, str. 55-69
|
|
2
|
Jovanović, P. (2011) Anatomija korupcije. Beograd: Transparency International
|
|
|
Miljić, T. (2016) Otkrivanje i sprečavanje korupcije u javnim nabavkama. http://rai-see.org/wp-content/uploads/2015/07/Tomo-Miljic MNE.pdf, 17.7.2016
|
|
1
|
Mrvić-Petrović, N. (2013) Sukob interesa kao neetično ponašanje. Bezbednost, Beograd, vol. 55, br. 1, str. 5-16
|
|
|
Muk, S., Marović, J., Popović, M., Tepavčević, N., Sošić, M. (2012) Korupcija i javne nabavke u Crnoj Gori. Podgorica: Institut Alternativa
|
|
11
|
Ninčić, Ž. (2011) Korupcija i reagovanje države. Bezbednost, Beograd, vol. 53, br. 3, str. 125-147
|
|
|
Pejović, D., Nenadić, N. (2014) Analiza dužnosti Uprave za javne nabavke i utvrđivanje slabosti u radu Uprave i sistema javnih nabavki s posebnim osvrtom na antikorupcijske aktivnosti. Beograd: Transparentnost Srbija
|
|
|
Republički zavod za statistiku (2016) Punoletni učinioci krivičnih dela u Republici Srbiji u 2015. godini. Saopštenje, br. 189, 15.7.2016, http://webrzs.stat.gov.rs/WebSite/repository/documents/00/02/19/05/SK12_189-srb-punoletni-2015.pdf
|
|
|
Republički zavod za statistiku (2015) Punoletni učinioci krivičnih dela u Republici Srbiji u 2014. godini. Bilten, br. 603; http://webrzs.stat.gov.rs/WebSite/repository/documents/00/01/97/00/SB_603_Pnoletni_ucinioci_KD_2014.pdf
|
|
|
Šabić, D. (2015) Rizici za pojavu korupcije u Zakonu o javnim nabavkama Republike Srbije. Reformator, br. 3, str. 6-7
|
|
3
|
Šoškić, N. (2004) Oblici i načini suprostavljanja korupciji. Beograd: Akademska štampa
|
|
1
|
Šuput, J. (2012) Interna finansijska kontrola u prevenciji krivičnog dela nenamenskog trošenja budžetskih sredstava. Nauka, bezbednost, policija, vol. 17, br. 1, str. 153-163
|
|
3
|
Tanjević, N. (2012) Privredni kriminal u uslovima ekonomske tranzicije. Beograd: Institut za uporedno pravo
|
|
|
Transparentnost Srbija (2013) Funkcionalni sistem za borbu protiv korupcije u javnim nabavkama u Srbiji. 18.7.2016, http://www.transparentnost.org.rs/index.php/sr/inicijative-i-analize-tsa2014
|
|
|
Uprava za javne nabavke (2016) Izvešaj o javnim nabavkama u RS za period 1.1.2015-31.12.2015. http://www.ujn.gov.rs/ci/izvestaji/izvestajiujn, 18.7.2016
|
|
|
|
|