- citati u SCIndeksu: [3]
- citati u CrossRef-u:[2]
- citati u Google Scholaru:[
 ]
- posete u poslednjih 30 dana:83
- preuzimanja u poslednjih 30 dana:26
|
|
|
2021, vol. 60, br. 91, str. 97-116
|
|
Supsidijarna i shodna primena Zakona o opštem upravnom postupku
Subsidiary and analogous application of Law in general administrative procedure
Projekat: Ministarstvo prosvete, nauke i tehnološkog razvoja Republike Srbije (institucija: Univerzitet u Nišu, Pravni fakultet) (MPNTR - 451-03-68/2020-14/200120)
Keywords: systemic law; general law; subject-specific law; subsidiary application of the general law; analogous application of the general law
Sažetak
U članku se izlaže razlika između supsidijarne i shodne primene Zakona o opštem upravnom postupku kao opšteg zakona naspram posebnih zakona koji upućuju na primenu Zakona o opštem upravnom postupku. Posebni zakoni prema Zakonu o opštem upravnom postupku mogu stajati u režimu pravne podređenosti ali i u režimu pravne upućenosti, iz čega proizlazi razlika između supsidijarne i shodne primene opšteg zakona, što je naše originalno gledište. Shodna primena označava primenu opšteg zakona saobrazno prirodi odnosa između pravila pravnog postupka i materije pravnog uređivanja, dok bi supsidijarna primena podrazumevala primenu opšteg zakona u celosti u svim pitanjima koja nisu uređena posebnim zakonom. U pogledu obaveze usklađivanja posebnih zakona sa Zakonom o opštem upravnom postupku, naše mišljenje je da usklađivanje posebnih zakona nije moguće bez izmene Zakona o opštem upravnom postupku, tako što će se odredbama Zakona o opštem upravnom postupku: (1) uteloviti razlika između supsidijarne i shodne primene opšteg procesnog zakona i (2) pojačati neposredna primena Zakona o opštem upravnom postupku u upravnoj materiji.
Abstract
Considering that the expansion of legal regulation and multiplication of legal norms in the legal order of the Republic of Serbia have engendered over two hundred (substantive and procedural) legislative acts referring to the application of the General Administrative Procedure Act (GAPA), there is no general law in the Serbian legal order that could be compared to the GAPA in terms of correlation with other laws. Yet, in our judicature and legal science, there are no clear criteria for regulating the relationship between the GAPA and other (subject-specific) legislative acts referring to the application of the GAPA provisions. The relationship between the GAPA and subject-specific legislative acts may be based on the regime of legal subordination and the regime of legal referral. It further leads to the distinction between subsidiary and analoguous application of the general law, which is the author's original standpoint. Analogous application entails the application of the general law in accordance with the nature of the relationship between the legal procedure rules and the subject matter of legal regulation, whereas subsidiary application entails the application of the general law as a whole in all matters which are not regulated by a subject-specific law. In view of the obligation to harmonize subject-specific legislative acts with the GAPA, the author is of the opinion that such harmonization cannot be put into effect without amending the GAPA. Therefore, the GAPA provisions shall: (1) embody the distinction between subsidiary and analogous application of the GAPA, and (2) strengthen the direct application of the GAPA in administrative matters.
|
|
|
|
Reference
|
|
|
Cucić, V. (2020) Sprovođenje i kontrola postupka javnih nabavki. Beograd
|
|
4
|
Duguit, L. (1927) Traité de droit constitutionnel. Paris, I, 3-e éd
|
|
10   
|
Lončar, Z.J. (2016) Posebni upravni postupci. Zbornik radova Pravnog fakulteta, Novi Sad, vol. 50, br. 4, str. 1231-1249
|
|
4
|
Milkov, D. (1986) Upravna stvar. Anali Pravnog fakulteta u Beogradu, Vol. 34, Broj 5, str. 490-504
|
|
5
|
Milkov, D.L., Radošević, R.S. (2018) Prigovor u upravnom postupku. Zbornik radova Pravnog fakulteta, Novi Sad, vol. 52, br. 4, str. 1457-1470
|
|
2
|
Petrović, M. (1981) Pravna vezanost i ocena celishodnosti državnih vlasti i organa. Beograd: Savremena administracija
|
|
3
|
Prica, M. (2016) Eksproprijacija kao pravni institut. Niš: Pravni fakultet Univerziteta u Nišu, doktorska disertacija
|
|
|
Prica, M. (2019) Upravna stvar i upravno-sudska stvar, zbornik radova - pravo u funkciji razvoja društva. Kosovska Mitrovica, str. 597-639
|
|
|
Prica, M. (2020) Pravo i multidisciplinarnost' - zbornik radova. Univerzitet u Nišu-Pravni fakultet, 189-231
|
|
|
Prica, M. (2020) Expropriation in a Material sense - zbornik radova Pravnog fakulteta u Nišu. 89: 139-161
|
|
2
|
Prica, M. (2018) Jedinstvo pravnog poretka kao ustavno načelo i zakonsko uređivanje oblasti pravnog poretka - ujedno izlaganje o unutrašnjem pravnom sistemu. Zbornik radova Pravnog fakulteta u Nišu, vol. 57, br. 78, str. 103-126
|
|
|
Prica, M. (2018) Pravni principi u poretku pravne države - kanoni pravnog poretka i 'unutrašnjeg pravnog sistema'. Zbornik radova Pravnog fakulteta u Nišu, vol. 57, br. 80, str. 135-180
|
|
|
|
|