- citati u SCIndeksu: [1]
- citati u CrossRef-u:[1]
- citati u Google Scholaru:[
]
- posete u poslednjih 30 dana:5
- preuzimanja u poslednjih 30 dana:4
|
|
2013, vol. 47, br. 3, str. 475-492
|
Parlamentarna kontrola bezbednosno-informativne agencije sa aspekta bezbednosne kulture - stanje i problemi
Parliamentary control of security information agency in terms of security culture: State and problems
Univerzitet u Novom Sadu, Pravni fakultet, Srbija
Sažetak
Danas službe bezbednosti iako imaju istu funkciju, imaju različite zadatke i mnogo više posla nego ranije. Savremeni bezbednosni problemi s kraja 20. i početka 21. veka iziskuju od država da reorganizuju svoje službe bezbednosti, prilagođavajući ih novonastalim promenama. Ta reorganizacija podrazumeva, između ostalog, i davanje širih ovlašćenja službama bezbednosti, kako bi se efektivno suprotstavile narastajućim i sofisticiranim pretnjama po bezbednost, koja ujedno mogu dovesti do povrede ljudskih prava i sloboda. Zbog toga je potrebno pravom definisati nadležnosti, organizaciju, ovlašćenja i kontrolu tih službi. U demokratskim državama postoji više institucija koje sa raznih nivoa kontrolišu službe bezbednosti. Parlament je svakako jedna od najznačajnih institucija u toj kontroli, kako u svetu tako i kod nas. Ovlašćenja, finansije, korišćenje posebnih mera kao i priroda i obim poslova Bezbednosno-informativne agencije svakako jesu predmet kontrole od strane Narodne skupštine. Ono što se čini kao problem jeste da se postigne balans između potrebe za kontrolom i potrebe službi bezbednosti da raspolažu efektivnim metodama za suprotstavljanje savremenim bezbednosnim problemima. U radu su prikazani pravni okvir vezan za kontrolu Bezbednosno-informativne agencije od strane Narodne skupštine kao i praktični problemi vezane za tu vrstu kontrole. Analizirana je i uloga bezbednosne kulture, kao jednog od faktora u toj kontroli. S tim u vezi, date su smernice za praktični rad narodnih poslanika koji kontrolišu Bezbednosno-informativnu agenciju, ističući posebno značaj i potrebu stalnog unapređenja bezbednosne kulture narodnih poslanika.
Abstract
Even though security services have the same function as before, today they have different tasks and significantly more work than before. Modern security problems of the late 20th and early 21st century require states to reorganize their security services, adapting them to the new changes. The reorganization involves, among other things, giving wider powers of the security services, in order to effectively counter the growing and sophisticated security threats, which may also lead to violations of human rights and freedoms. It is therefore necessary to define the right competence, organization, authority and control of these services. In democratic countries, there are several institutions with different levels of control of security services. Parliament is certainly one of the most important institutions in that control, both in the world and in our country. Powers, finance, the use of special measures and the nature and scope of work of the Security Information Agency are certainly object of the control of the National Assembly. What seems to be the problem is achieving a balance between the need for control of security services and security services to have effective methods for combating modern security problems. This paper presents the legal framework related to the National Assembly control of the Security Intelligence Agency, as well as the practical problems associated with this type of control. We analyzed the role of security culture as one of the factors of that control. In this regard, it provides guidance for the practical work of the members of parliament who control the Security Intelligence Agency, noting in particular the importance of and the need for continuous improvement of security culture representatives.
|
|
|
Reference
|
|
*** (2007/2012) Zakon o osnovama uređenja. Službeni glasnik RS, br. 116/2007 i 72/2012
|
|
*** (2010/2011) Poslovnik Narodne skupštine. Službeni glasnik RS, broj 52/2010 i 13/2011, član 66
|
|
*** (2012) Poslovnik Narodne skupštine. Službeni glasnik RS, br. 20, član 230-233
|
|
*** (2010) Zakona o Narodnoj skupštini. Službeni glasnik RS, br. 9
|
|
*** (2005/2010) Zakon o državnoj upravi. Službeni glasnik RS, br. 79/2005, 101/2007 i 95/2010, član 1, stav 2 i član 33
|
|
*** (2002/2009) Zakon o Bezbednosno-informativnoj agenciji. Službeni glasnik RS, br. 42/02 i 111/09
|
|
*** (2006) Ustav Republike Srbije. Službeni glasnik RS, br. 98
|
|
Dragišić, Z. (2011) Obaveštajno-bezbednosni sistem Republike Srbije. Godišnjak Fakulteta bezbednosti Univerziteta u Beogradu, 122-126
|
36
|
Marković, R. (2009) Ustavno pravo i političke institucije. Beograd: Pravni fakultet
|
2
|
Milenković, D., Koprivica, S., Todorić, V. (2011) Kontrola službi bezbednosti. Beograd: Organizacija za evropsku bezbednost i saradnju, Misija OEBS u Srbiji
|
6
|
Milkov, D. (2013) Upravno pravo I - Uvodna i organizaciona pitanja. Novi Sad: Pravni fakultet, 82-85
|
4
|
Milkov, D. (2013) Upravno pravo III - Kontrola uprave. Novi Sad: Pravni fakultet, 8
|
1
|
Pajvančić, M. (2007) Ustavno pravo - ustavne institucije. Novi Sad: Pravni fakultet, 215
|
2
|
Pejić, I. (2011) Parlamentarna vlada - oscilacije u ravnoteži. Niš: Pravni fakultet, 89
|
3
|
Stajić, Lj. (2012) Kontrola policije i službi bezbednosti. Novi Sad: Pravni fakultet
|
1
|
Stajić, L. (2009) Uloga i značaj bezbednosne kulture u izgradnji bezbednosti države. u: Gaćinović, R. [ur.] Srbija - bezbednosni i institucionalni
izazovi, Beograd: Institut za političke studije, 35-49
|
12
|
Stajić, L., Mijalković, S., Stanarević, S. (2013) Bezbednosna kultura. Novi Sad: Pravni fakultet
|
8
|
Stevanović, O. (2012) Bezbednosni menadžment. Beograd: Kriminalističko-policijska akademija, 42
|
|
|
|